一体推进教育科技人才发展※
习近平
一
综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在，就是看这个。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。
（2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话）
二
人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。一是要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等方面人才队伍建设，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。“千军易得，一将难求。”要大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。二是要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。
（2013年9月30日在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话）
三
“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。创新的事业呼唤创新的人才。尊重人才，是中华民族的悠久传统。“思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁。”这是《诗经·大雅·文王》中的话，说的是周文王尊贤礼士，贤才济济，所以国势强盛。千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国13亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。
（2014年6月9日在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话）
四
一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑，一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。一流大学建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务。
（2021年4月19日在清华大学考察时的讲话）
五
培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信！
人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。
全面建设社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。近年来，我国哲学社会科学和文学艺术人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。要培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的问题。要培养造就一批善于传播中华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力。要研究编制哲学社会科学和文学艺术人才发展规划，为构建中国特色哲学社会科学、繁荣发展社会主义文艺提供坚实人才支撑。
（2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话）
六
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
七
当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。
（2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话）
八
要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，坚持科学监督与诚信教育相结合，纵深推进科研作风学风治理，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。
（2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话）
九
当今时代，人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一动力，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支撑。要系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。要统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。
（2023年5月29日在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲话）
十
要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。
（2023年7月11日在二十届中央全面深化改革委员会第二次会议上的讲话）
十一
要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）
十二
一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。
（2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话）
十三
注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。
在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。
在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。
在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。
（2024年7月15日《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》）
十四
强化教育对科技和人才的支撑作用。要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，实施基础学科和交叉学科突破计划，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。大力推动高校科技成果转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。
要优化高等教育布局，着力建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力，培育壮大国家战略人才力量。探索国家拔尖创新人才培养新模式，实现早发现、早培养，强化工程硕博士培养。通过稳定支持、长周期评价，促进青年科技人才成长发展。顺应人才多样化需求，分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
（2024年9月9日在全国教育大会上的讲话）
十五
坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革的战略主动。
（2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话）
十六
实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。
（2025年3月6日在参加全国政协十四届三次会议民盟、民进、教育界委员联组会时的讲话）
十七
要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。
（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）
十八
要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。
（2026年3月5日在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的讲话）
十九
要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律，提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养人才。坚持任务牵引、以老带新，大力扶持青年人才。弘扬科学家精神，加强科普宣传，激发青少年的想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。
（2026年4月30日在加强基础研究座谈会上的讲话）
※这是习近平总书记2012年12月至2026年4月期间有关一体推进教育科技人才发展重要论述的节录。
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来源： 中华人民共和国中央人民政府网
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202606/content_7072132.htm
教育科技人才“三位一体”的强国策（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·《习近平谈治国理政》第一至五卷通读）
——学习习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述
7月8日，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上指出：“一体推进教育科技人才发展，是我们在实践中摸索总结的成功经验。”统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，是以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，顺应新一轮科技革命和产业变革作出的长远战略擘画。习近平总书记关于教育强国、科技强国、人才强国建设的一系列重要论述，贯穿《习近平谈治国理政》第一至五卷，科学回答了为何一体推进、怎样一体推进教育科技人才发展的重大理论与实践课题，深化了我们党对教育、科技、人才事业发展的规律性认识。
全面把握习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述的发展脉络
习近平总书记对教育科技人才事业发展的思考一脉相承、与时俱进，深刻彰显我们党对社会主义现代化建设规律、创新发展内在规律认识的不断深化，为新时代统筹教育强国、科技强国、人才强国建设提供思想指引与行动遵循。
地方治理探索实践的思想溯源。在地方工作时，习近平同志就高度重视教育科技人才工作，在实践中不断思考推进教育科技人才事业发展。在河北正定工作时，习近平同志提出“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计”，推出“人才九条”招贤纳士，在一年多的时间里吸引200多名人才落户。在福建工作期间，习近平同志要求“必定要把人才作为软环境中最为重要的一环”“真正把教育摆在先行官的位置，努力实现教育、科技、经济相互支持、相互促进的良性循环”，并提出“经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的鲜明论断。在浙江工作期间，谋划出台统领全省长远发展的“八八战略”，将“进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省”作为重要内容，从省域层面对教育科技人才发展做出顶层设计和全面规划。习近平同志在地方的一系列探索实践彰显出对现代化建设核心要素的前瞻性思考和整体性谋划。
从分域深耕到协同联动、一体构建。新时代以来，面对世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的外部环境，以及我国经济亟须转换增长动力的内部要求，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、抓根本，持续深化对教育科技人才事业发展的认识，在分领域擘画、分战略推进的过程中，不断强化三者的协同性与关联性。第一卷《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》明确“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署”，科技创新“必须摆在国家发展全局的核心位置”，指出“我们要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置”，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，阐明人才是科技创新的核心变量。第二卷《建设世界科技强国》提出“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略”，将三者作为国家发展的关键战略作出部署。第三卷《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，分别对建设科技强国、教育强国、人才强国作出部署。第四卷《努力实现高水平科技自立自强》指出“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”，从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的高度对教育科技人才工作提出要求。这一阶段的系列部署，逐步从分域深耕到协同发力，为系统集成、一体推进积累了实践经验、完善了战略框架。
“三位一体”战略部署的系统性升华。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。第五卷收录的党的二十大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》首次将教育科技人才工作作为专章阐述并一体部署，指出“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。同时，将“建成教育强国、科技强国、人才强国”列入2035年我国发展的总体目标。这一重大部署将三大强国建设协同推进，凸显发挥其基础性、战略性支撑作用的战略擘画。第五卷《以教育之强夯实国家富强之基》指出“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应”，进一步阐明统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的内在逻辑和目标导向。第五卷《朝着建成教育强国目标扎实迈进》指出“要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”，对构建三者良性互动格局提出具体化、实践性要求。
“三位一体”建设的制度化推进。党的二十届三中全会将教育科技人才一体发展纳入进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重点任务，提出“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”，从制度改革层面破解长期存在的任务断链、需求错位、措施脱节等现实问题。“十五五”规划纲要提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”的要求，将“教育科技人才一体发展格局基本形成”列入“十五五”时期经济社会发展目标，并设专章对“一体推进教育科技人才发展”作出系统谋划，实现三大强国建设同向发力、同步落地。2026年4月30日，习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出：“要一体推进教育科技人才发展”“优化科教协同育人机制”。在实践探索与理论突破的互促共进中，习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的规律性认识不断深化，是扎根中国治理实践、紧扣时代发展命题、伴随强国征程逐步发展的思想结晶，彰显出强大的现实解释力与实践指导力。
深刻领会习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述的丰富内涵和实践要求
习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述，坚持国家强盛与人的全面发展相统一，科学回答了“三位一体”建设是什么、为什么、怎么建等重大理论和实践课题，贯穿着唯物辩证的科学思维、守正创新的改革逻辑、系统施治的治理智慧。
深邃理论意涵。习近平总书记继承发展马克思主义生产力理论，结合新一轮科技革命与产业变革特征，创造性提出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的重大论断，深刻阐明现代化生产力的核心逻辑构成。在《习近平谈治国理政》第一至五卷篇目中，习近平总书记层层递进阐释教育科技人才的内在关联。第二卷《建设世界科技强国》指出“科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的”，阐明人才在创新活动中的主体性地位和核心价值；第四卷《努力实现高水平科技自立自强》强调“培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争”，深刻揭示大国竞争的底层逻辑、创新发展的根本支撑以及教育科技人才“三位一体”建设的内在必然；第五卷《一步一个脚印把建成科技强国战略目标变为现实》指出“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑”，清晰打通从教育育人到人才支撑再到科技突破的完整链条。习近平总书记科学把握教育科技人才的内在逻辑关系，深刻阐明三者功能定位与联动机理，为“三位一体”统筹推进提供了理论指引。
重大战略意义。面对全球科技革命和产业变革潮流，习近平总书记强调：“就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。”如果没有一招鲜、几招鲜，那我们就缺少了机会。与此同时，科技革命与大国博弈相互交织，个别国家搞“小院高墙”，对我国进行技术封锁和科技遏制，企图阻滞我国发展进程。习近平总书记指出：“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”百年变局呼唤自立自强，外部遏制倒逼自主突围。跳出单一领域攻坚的局限，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才发展，才能牢牢掌握战略主动。面对我国高质量发展、新质生产力培育的现实需求，第四卷指出：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。当前，我国已进入高质量发展阶段，发展逻辑、要素结构、产业形态、动力体系发生全面变革，对前沿创新技术、高素质人才、优质教育供给的需求愈发迫切。我们党作出2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的重大战略部署，比全面建成社会主义现代化强国目标提前15年，旨在通过统筹推进，将“三股劲”拧成“一股绳”，为高质量发展提供驱动力，为强国复兴蓄势赋能。
科学实践方略。习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述，既有理论上的突破，又提供实践方法论指引。坚持立足当下和谋远固本相贯通。习近平总书记科学把握教育科技人才作为周期性、基础性、战略性事业的发展规律，既直面当下攻坚破题，又着眼长远前瞻布局，在第三卷《努力成为世界主要科学中心和创新高地》中强调基础研究“要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好‘先手棋’，打好基础、储备长远”；在2025年全国两会期间指出：“人才有一个供需关系的变化，教育要想在前头，赶在前头”“既要久久为功，又是当务之急”。坚持立足国内和放眼全球相统筹。习近平总书记统筹两个大局、统筹发展和安全，在第一至五卷相关篇目中，强调既要“推进高水平科技自立自强”，又要“更加积极地开展国际科技交流合作，用好国际国内两种科技资源”；既要“扎根中国大地办教育”，又要“把握世界教育强国的共性特征和规律，博采众长、兼收并蓄”；既要“更加重视人才自主培养”，又要“聚天下英才而用之”，彰显出立足中国、胸怀天下的战略气度与大国胸襟。坚持整体推进和突出重点相协调。习近平总书记兼顾系统施治与靶向发力，在第二卷《建设世界科技强国》中指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署”；在第四卷《努力实现高水平科技自立自强》中强调：“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去”；在第五卷《一步一个脚印把建成科技强国战略目标变为现实》中指出：“要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革”。充分发挥新型举国体制优势。第一至五卷相关篇目强调，“完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹”“充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用”，明确国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量的功能定位，着力构建合力赋能的治理格局。
高远价值目标。从历史规律来看，作为知识生产、技术革新和人力资本积累的核心要素，教育兴盛、科技进步、人才集聚是现代化强国建设的共性核心支撑。中国式现代化要行稳致远，必须牢牢抓住教育、科技、人才，通过一体建设塑造核心竞争力。习近平总书记作出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的重大论断，为教育科技人才事业发展划定坐标。第五卷指出，我们要建设的教育强国，必须“以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命”“应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力”，提出“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”；明确科技事业发展“四个面向”的战略导向，提出“我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展”；第四卷《全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措》系统概括新时代人才工作“八个坚持”的规律性认识，将“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”作为人才工作的目标方向。从教育强国、科技强国、人才强国建设的内涵与价值定位来看，三者使命同源、目标同向、进程同步，构筑起中国式现代化不可替代的基础性、战略性支撑。
新时代统筹教育强国、科技强国、人才强国建设取得历史性成就、发生历史性变革
思想引领航向，实干成就伟业。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央持续强化“三位一体”发展的顶层设计、战略统筹与制度部署，推动教育强国、科技强国、人才强国建设取得一系列历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化筑牢坚实根基、注入澎湃动能。
教育发展基础更加坚实，对科技创新和人才成长的支撑力、贡献力显著增强。党的十八大以来，我国已建成世界上规模最大的教育体系，基础教育普及度和关键指标全面超过中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平，全国2895个县域全部实现义务教育基本均衡，教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性不断增强。高等教育加快从规模扩张向质量提升转变，“十四五”时期累计向社会输送5500万人才，75%以上国家自然科学奖和技术发明奖、55%以上科技进步奖由高校牵头获得，高校已成为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地。教育变革与产业升级的衔接更加紧密，2025年，高校学科专业调整力度为历年之最，《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》印发，战略急需学科专业超常布局加快；职业教育供给现代产业七成以上新增高素质高技能人才，产教融合让课堂连着车间、专业连着产业。教育发展不断厚植人才成长沃土，也为科技创新提供更加坚实的基础支撑。
科技创新实力加速跃升，带动人才集聚、促进教育发展的效应不断显现。近年来，在新型举国体制支撑下，国家战略需求高效对接一线科研攻关，一大批制约发展的“卡脖子”技术难题加快破解；基础研究和原始创新能力显著增强，积蓄更多“从0到1”的力量；科技创新与产业创新深度融合，创新成果加速向现实生产力转化。围绕国家战略科技力量建设、科技成果转化、青年科技人才培养使用、开放创新生态建设等，科技体制改革系列文件密集出台，改革红利加速释放。2025年，我国首次跻身全球创新指数前十名，基础研究经费占全社会研发经费比重首次突破7%。从“中国天眼”的新发现，到“人造太阳”刷新运行纪录，再到中国超算“灵晟”登顶全球榜单……重大科技创新成果正由“点状突破”迈向“系统爆发”。与此同时，中国更加深度融入全球创新网络，已同160多个国家和地区建立科技合作关系，在开放合作中汇聚创新资源。科技创新的持续突破不仅加快形成新质生产力，也不断催生新的学科方向、培养需求和人才岗位，推动教育链、人才链更好适应创新发展需要，为强国之路提供更为坚实的底气。
人才队伍量质齐升，推进教育提质和科技突破的人才优势更加凸显。2025年，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，研发人员全时当量连续13年稳居世界第一。青年人才挑大梁、当主角，国家重点研发计划中45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例超过四成，在北斗、探月等国家重大科技工程以及人工智能等新兴领域，不少项目团队成员平均年龄仅30岁左右。人才发展的制度环境持续优化，“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”锻造拔尖人才，“揭榜挂帅”“赛马制”激发创新活力，“破四唯”“立新标”深入推进……一系列改革举措营造唯才是举、广纳贤才的良好氛围。浙江杭州“六小龙”等企业的涌现，正是“近者悦、远者来”人才发展生态的生动注脚。聚天下英才而用之，人才竞争优势加速转化为发展胜势。教育科技人才一体贯通、相互成就，“1+1+1>3”的协同优势逐步显现。
抓住历史机遇，迎接时代挑战，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，为实现中国式现代化提供坚实支撑
“十五五”时期是教育强国、科技强国、人才强国建设攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段。今年是“十五五”开局之年，既是起势之年，更是破局之年。我们要通过通读《习近平谈治国理政》第一至五卷，全面领会把握习近平总书记关于统筹教育强国、科技强国、人才强国建设的重要论述，全面落实“十五五”规划纲要部署，稳踩时代鼓点，抢占发展先机，将“三位一体”的强国战略部署转化为发展成效，为实现中国式现代化提供坚实支撑。
坚持教育优先发展，强化教育对科技和人才的支撑作用。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。提升教育公共服务质量和水平，推进基础教育扩优提质，着力提升青少年批判性思维和创新能力，挖掘和培养青少年兴趣特长、科学素养、实验能力。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，统筹学科设置和调整，推动高等教育提质扩容。在高校超常规布局新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划，加强创新资源统筹和力量组织，加快培养创新型人才。
坚持科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。科技是第一生产力，创新是第一动力。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，坚持“四个面向”战略导向，增强科技创新体系化攻关能力。完善制度机制，改进管理办法，提高科技创新投入效能，加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力。以重点领域、重点任务等为抓手，通过基地、人才、资金一体化配置，高效聚合各类创新要素，畅通科技成果向现实生产力转化链条，推动科技创新与产业创新深度融合。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。
坚持人才引领驱动，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。人才是创新的第一资源，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要优化科教协同育人机制，坚持在培养中使用、在使用中培养，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能。针对不同领域制定差异化、精细化评价标准，对基础研究采用长周期评价机制，更加注重成果原创性和学术价值，对应用研究和技术开发推行以用户和市场反馈为主的评价体系。搭建产学研一体化平台，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，构建贯通三者的综合评价体系。抓住全球人才流动窗口期，健全海外引进人才支持保障机制，建立高技术人才移民制度。协同布局教育科技人才平台基地，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，更好服务推动构建人类命运共同体。（殷 烁 赵雅娇 马冰莹）
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来源： 中华人民共和国教育部网
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一体推进教育科技人才发展 加快实现高水平科技自立自强
——深入学习《习近平谈治国理政》第五卷
《习近平谈治国理政》第五卷生动记录了我们党领导人民推进中国式现代化的伟大实践，集中展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，将“一体推进教育科技人才事业发展”作为专章内容进行了系统阐述，明确了一体发展的战略要求和实践路径，我们必须认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
一、充分认识习近平总书记关于一体推进教育科技人才发展重要论述的深刻内涵和重大意义
习近平总书记始终高度重视教育科技人才工作，强调科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，明确教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，指出科技创新靠人才、人才培养靠教育，要求把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应，并对科技人才培养作出一系列重要部署。学习领会习近平总书记关于教育科技人才一体发展的新思想新观点新论断，要以高质量发展为目标，以高水平科技自立自强为牵引，以科技人才培养使用为重点，形成一体推进合力，为加快建设科技强国、实现中国式现代化提供教育科技人才基础性、战略性支撑。
（一）一体推进教育科技人才发展是马克思主义理论的最新发展。习近平总书记指出，“教育、科技、人才内在一致、相互支撑”，明确“坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环”。教育、科技、人才是马克思主义生产力理论的重要内容。马克思认为，“生产力中也包括科学”，教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。毛泽东同志指出：“不搞科学技术，生产力无法提高”，教育“必须同生产劳动相结合”。邓小平同志指出：“发展科学技术，不抓教育不行”“科学技术人才的培养，基础在教育”。习近平总书记立足马克思主义基本原理，创造性指出教育科技人才的内在一致性和相互支撑性，阐释了一体发展的方向性、根本性问题，是对马克思主义理论的进一步丰富发展。
（二）一体推进教育科技人才发展是支撑实现高质量发展的战略之举。习近平总书记指出，高质量发展是中国式现代化的必然要求，明确“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才”。以习近平同志为核心的党中央作出2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的重大战略决策，比全面建成社会主义现代化强国目标提前15年，就是要发挥教育科技人才对高质量发展的支撑引领作用。我国即将迈入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展条件和增长模式正发生深刻变化，实现高质量发展亟须加快从要素驱动转向创新驱动，对教育加强前瞻性部署和理工科人才培养提出更高要求，对战略领域急需人才和拔尖创新人才需求更加迫切，亟待一体推进教育科技人才发展，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。习近平总书记系列重要论述准确把握全面建设社会主义现代化国家战略目标和形势挑战，深刻阐明了发展靠科技、科技靠人才、人才靠教育的现实要求，为一体发展提供了行动指南。
（三）一体推进教育科技人才发展是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。党的二十届四中全会提出：“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。”纵观历史，历次科技革命和产业变革推动经济结构出现重大调整，劳动者知识技能和结构类型发生深刻变化、面临全新要求。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，学科交叉融合特征明显，知识更新速度不断加快，要求教育模式和人才培养方式更好适应新兴领域前沿技术加速迭代的新趋势。人工智能引领科学研究范式变革，劳动者呈现人机协同新形态，创新型、复合型、数字化人才成为社会急需，对教育科技人才一体发展提出更高要求。习近平总书记系列重要论述深刻洞察人类社会历史发展规律，准确把握教育科技人才一体发展趋势特征，为一体发展指明了前进方向。
二、准确把握一体推进教育科技人才发展的实践基础和总体要求
党的十八大以来，我国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育、科技、人才事业取得历史性成就、发生历史性变革，教育强国、科技强国、人才强国建设开启新征程。我国科技实力整体跃升，国家战略科技力量不断壮大，关键核心技术攻关不断突破，取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，国家综合创新能力由2020年第十四位提升至2024年第十位。建成世界规模最大且高质量的教育体系，高等教育毛入学率达到60.8%；2023年培养理工农医类研究生约60.3万，约占当年研究生毕业生总数的59.4%；高校基础研究主力军作用更加凸显，教育对科技创新的基础支撑作用不断增强。科技人才队伍量质齐升，我国成为世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量达2.2亿人，高技能人才超过7200万人；我国研发人员全时当量2023年达724.1万人年，多年位居世界第一；2025年我国内地高被引科学家达到1406人次，占全球19.7%。科教融合、产教融汇取得积极进展。推动高校学科专业优化、调整升级，2024年增设国家战略急需本科专业点1673个，撤销不适应经济社会发展专业点1670个。深化工程硕博士培养改革，60多所高校、100多家企业联合招收2万多名工程硕博士。聚焦人工智能、集成电路和生命科学等前沿领域推进国家学院试点建设。依托国家重大科技任务、科技创新平台基地集聚造就高层次人才。通过深化科技人才评价、科技成果转化、科研自主权、薪酬制度等重点领域改革激励人才，营造良好生态服务人才。同时要看到，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出，顶尖科技人才不足，工程技术人才培养与生产实践脱节，人才评价不合理，科技人才流动不畅，一体推进的协调机制有待健全，必须进一步加强统筹协调，形成一体发展强大合力。
认真领会落实习近平总书记系列重要论述和党中央决策部署，必须把握好教育科技人才一体发展的总体要求。一是坚持以高质量发展为目标。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须立足发展新质生产力、推动高质量发展，一体部署创新链、产业链、人才链，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，实现教育科技人才的良性循环、互融共促，形成推动高质量发展的倍增效应。二是坚持以高水平科技自立自强为牵引。推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，必须聚焦“四个面向”，以高水平科技自立自强作为一体发展的出发点和落脚点，强化教育对科技和人才的基础支撑作用，强化人才对科技创新的根本保障作用，以高质量教育和高素质人才为高水平科技自立自强提供有力支撑。三是坚持以培养使用科技人才为重点。创新驱动本质上是人才驱动，必须增强系统观念，准确把握一体推进的内涵和重点，把培养使用科技人才作为教育科技人才一体发展的结合点，加强理工科研究生培养，着力提高科学、技术、工程和数学（STEM）领域理工科人才规模，激发科技人才创新创造活力。四是坚持以机制创新和环境营造为保障。一体发展必须依靠改革营造良好创新生态，最大限度激发创新动力活力，必须瞄准制约一体发展的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。
三、全面落实一体推进教育科技人才发展重大任务
党的二十届四中全会对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，对一体推进教育科技人才发展作出专门部署。我们要认真学习领会习近平总书记系列重要论述，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，不折不扣地把党中央重大决策部署落实到位。
（一）坚持和加强党的全面领导，建立健全一体推进教育科技人才发展协调机制。把党的领导贯穿教育科技人才一体改革和发展的全过程各环节，加强对教育科技人才工作的政治引领，始终保持正确的政治方向。加强规划衔接，将一体推进教育科技人才发展作为“十五五”时期教育、科技、人才相关规划重要内容，统筹部署重大任务和改革举措。加强政策协同，加强科技创新、教育发展、人才培养使用等政策的统筹制定与实施。加强资源统筹，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。支持地方聚焦重点产业发展，在依托创新平台共育共享人才、科研项目联合攻关、人才“引育留用服”等方面开展先行先试。
（二）统筹推进国家战略科技力量建设和重大科技任务实施，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。在国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业建设发展进程中，着力打造高水平人才队伍，强化有组织科研攻关和体系化人才培养协同推进。加强原创性、引领性科技攻关，在国家重大科技任务组织实施和高水平科技基础设施建设运营中，将集聚培养使用一流科技领军人才和创新团队作为重要目标和内容。推动科技创新和产业创新深度融合，引领现代化产业体系建设，进一步强化企业创新主体地位，培养一批勇于开拓进取的创新创业人才和科技企业家队伍。高水平推进国际和区域科技创新中心建设，打造世界重要人才中心和创新高地。
（三）以科教融汇和产教融合为着力点，加快完善急需紧缺人才的培养模式。围绕人工智能、集成电路、量子科技、生物科技等战略必争领域，建设一批高水平科研平台和人才培养基地。以科技创新、产业发展和国家战略需求为牵引，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，打造一流核心课程教材和师资团队，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。围绕重点领域加强本硕博贯通培养，充分利用人工智能等新兴技术手段赋能科学研究和人才培养，提升STEM人才的科学思维、创新精神和实践能力。建强国家卓越工程师学院，强化工程硕博士培养，推动高校与企业、科研院所资源共享、课程共建、人才共育。
（四）优化国家战略人才力量体系化布局，打造支撑科技自立自强的攻坚队伍。在国家重大科技创新实践中发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。围绕重点产业重点领域组织产学研协同攻关，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，加速集聚和支持一流科技领军人才和创新团队。完善青年人才发现、选拔和培养机制，强化对青年人才职业早期和长周期稳定支持，加大各类科技计划项目对青年人才的支持力度，支持更多优秀青年人才挑大梁、当主角。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，努力建设具有突出创新能力、善于解决复杂工程问题的高水平工程师和大国工匠队伍。
（五）以评价和激励改革为突破口，充分激发广大科技人员投身强国建设的使命担当和创新活力。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。坚持“破四唯”和“立新标”并举，健全符合科研活动规律和人才成长规律的分类评价体系。采取有效措施持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源。完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，切实减轻科研人员非学术性负担，加强对科研人员工作生活的关心关爱，健全保障科研人员专心科研制度。规范完善人才有序流动机制，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推动更多高层次人才向企业集聚。建立高技术人才移民制度，完善海外引进人才支持保障机制，引育世界优秀人才。大力弘扬科学家精神，凝聚科技报国的强大精神动力，在科技界与教育界强化敢为人先、勇攀高峰、追求卓越的价值追求，在中国式现代化的伟大征程中贡献更多智慧和力量。
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来源： 中共中央党校网
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习近平关于统筹教育科技人才重要论述的核心要义、理论特质和实践要求
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大报告对教育科技人才问题单列专章，作出系统谋划，深化和拓展了新时代党和国家工作布局。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革进行战略部署，并统一于构建支持全面创新体制机制。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统筹教育科技人才的高度重视和深邃思考。深入学习领会、研究阐释好习近平关于统筹教育科技人才重要论述，有利于切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一、习近平关于统筹教育科技人才重要论述的核心要义
党的十八大以来，习近平围绕统筹教育科技人才进行了不懈探索，提出了一系列富有时代气息和中国特色的新思想新观点新论断。习近平关于统筹教育科技人才重要论述，深刻回答了新时代为什么要统筹教育科技人才、怎样统筹教育科技人才的根本问题，深化了对新时代教育科技人才事业发展的规律性认识。就其核心要义来说，主要表现为以下十个方面的内容。
第一，坚持“加强党的集中统一领导”，明确了新时代统筹教育科技人才的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平强调，要“坚持党对教育事业的全面领导”，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地；要“坚持党对科技事业的全面领导”，健全党对科技工作的领导体制，保证科技事业始终沿着正确方向前进；要“坚持党对人才工作的全面领导”，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。这些重要论述，指明了三者统筹的要害所在、命脉所在，强调了坚持党的集中统一领导的极端重要性，使三者统筹的政治保证更加坚定有力。
第二，坚持“把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，明确了新时代统筹教育科技人才的战略地位。习近平站在强国建设、民族复兴伟业的高度，深刻回答了教育科技人才在党和国家工作大局中的重要地位、重大作用问题。关于教育发展的重要性，他指出：“教育是国之大计、党之大计。”关于科技创新的重要性，他指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”关于人才培养的重要性，他指出：“综合国力竞争说到底是人才竞争。”习近平反复强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”。他特别指出：“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑。”这些重要论述，阐明了教育科技人才与中国式现代化的内在联系，标定了新时代教育科技人才事业的新高度，使三者统筹的战略地位更加凸显。
第三，坚持“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，明确了新时代统筹教育科技人才的价值取向。这是我国教育科技人才事业的出发点、落脚点，生动彰显了党的根本宗旨和初心使命。习近平在部署教育工作时指出：“坚持以人民为中心发展教育”，“以科技发展、国家战略需求为牵引”，“提升教育服务经济社会发展能力”。他在论述科技创新时指出：“坚持‘四个面向’的战略导向”，“加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科技实力和创新能力”。他在总结人才工作经验时指出“四个面向”“是做好人才工作的目标方向”，强调“必须支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求”，不断向科学技术广度和深度进军。这些重要论述，阐明了教育科技人才朝什么方向努力、向什么方向进军的重大问题，使三者统筹的价值取向更加鲜明。
第四，坚持把建设教育强国、科技强国、人才强国“三者有机结合起来、一体统筹推进”，明确了新时代统筹教育科技人才的目标任务。根据分阶段推进社会主义现代化的宏伟构想，在适时调整奋斗目标和发展步骤的基础上，我们党制定了全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，明确将建成教育强国、科技强国、人才强国纳入2035年基本实现社会主义现代化的总体目标。习近平指出：“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。”“我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。”他立足我国人才工作发展现状，明确提出了“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的奋斗目标。习近平特别强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”这些重要论述，阐明了教育强国、科技强国、人才强国建设的内在关系和作用机理，使三者统筹的目标更加明确、要求更加具体。
第五，坚持“实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动”，明确了新时代统筹教育科技人才的战略基点。早在1995年5月，党和国家就作出了实施科教兴国战略的重大决策。党的十八大以来，习近平多次指出：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。”在科技创新方面，他提出：“要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”在人才培养方面，他指出：“坚持人才引领发展的战略地位”，“深入实施新时代人才强国战略”。他特别强调：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。”这些重要论述，体现了战略层面的顶层设计和整体部署，使三者统筹的战略举措更加科学、支撑更加坚实。
第六，坚持“按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”，明确了新时代统筹教育科技人才的关键环节。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力质态。习近平指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。他强调要因地制宜发展新质生产力，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推动教育科技人才良性循环。这些重要论述，阐明了教育科技人才高质量发展的内在要求和重要着力点，使三者统筹的主攻方向更加突出、工作重点更加聚焦。
第七，坚持“深化教育科技人才综合改革”，明确了新时代统筹教育科技人才的根本途径。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。习近平强调，要深化教育改革创新，“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平”。要深化科技体制改革，“打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流”。要深化人才发展体制机制改革，“加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制”。习近平反复强调要“深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制”。这些重要论述，揭示了教育科技人才改革发展的必由之路，使三者统筹的动力更加强劲、活力更加迸发。
第八，坚持“形成支持全面创新的基础制度”，明确了新时代统筹教育科技人才的制度保障。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平指出，要“突出制度建设这条主线，不断健全制度框架”。他在一系列重要场合反复强调，要建立健全科学评价体系，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，加强知识产权法治保障，抓好政策制度配套建设，营造良好创新生态。他指出：“要紧扣建设教育强国目标，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。”“要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。”“要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。”他特别强调：“要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有序、保障激励兼顾的薪酬制度。”这些重要论述，阐明了制度建设的方针原则和着力重点，使三者统筹的制度保障更加坚实。
第九，坚持“深入践行构建人类命运共同体理念”，明确了新时代统筹教育科技人才的开放格局。当今世界，各种创新要素相互依存、相互促进，创新全球化已经成为不可阻挡的大趋势。习近平始终站在构建人类命运共同体的战略高度，反复强调加强教育科技人才国际合作。在教育方面，“要坚持扩大教育对外开放不动摇”，“完善教育对外开放战略策略，统筹做好‘引进来’和‘走出去’两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。在科技方面，“要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战”。在人才方面，必须“坚持聚天下英才而用之”，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策”，“加大人才对外开放力度”。这些重要论述，阐明了加强教育科技人才国际合作的重要性必要性，使三者统筹的开放特色更加鲜明。
第十，坚持“大力弘扬教育家精神”、“大力弘扬科学家精神”、“培育创新文化”，明确了新时代统筹教育科技人才的精神引领。开展创新创造不仅仅需要物质保障，更需要精神激励。教育家精神、科学家精神、创新精神是我国教育科技人才工作实践中积累的宝贵精神财富、铸就的独特精神气质。习近平结合时代发展，深刻阐明了教育家精神、科学家精神、创新精神的时代内涵。他指出：“要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设。”他反复强调要弘扬科学家精神，加强作风和学风建设，勇攀世界科技高峰。他特别提出：“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。”这些重要论述，揭示了教育家精神、科学家精神、创新文化的思想引领和精神激励作用，使三者统筹的精神力量更加高昂。
总之，以上十个方面深刻阐述了新时代统筹教育科技人才的根本保证、战略地位、价值取向、目标任务、战略基点、关键环节、根本途径、制度保障、开放格局、精神引领等一系列理论和实践问题，明确了三者统筹的基本路径和重大举措，具有很强的政治性、思想性、指导性、实践性。习近平关于统筹教育科技人才重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是新时代教育科技人才事业发展的根本遵循和行动指南。
二、习近平关于统筹教育科技人才重要论述的理论特质
习近平关于统筹教育科技人才重要论述，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果，同我们党历经长期探索而形成的关于教育科技人才工作的理论成果既一脉相承又与时俱进，展现出鲜明而突出的理论特质。
第一，深厚的理论渊源。习近平关于统筹教育科技人才重要论述，具有深厚的中华文明根基。中华民族历来重视教育，始终把教育作为治国安邦的大事。“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”我国西周时期的官学要求学生掌握礼、乐、射、御、书、数“六艺”，用今天的话说就是知识与技能并重、文理兼备。中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的思想观念，一直是历朝历代教育的重要内容。尊师重教的风尚深深植根于中华民族的精神世界中，因材施教、教学相长的理念代代相传。中国古代科技曾经长期走在世界前列，以四大发明为标志的发明创造为人类文明作出了重大贡献。我们的先人们究天人之际、格物穷理，在天文、算学、医学、农学等多个领域创造了累累硕果，彰显了崇尚科学、经世致用的优良传统。中华民族历来注重“育才造士”，信奉“国有贤良之士众，则国家之治厚”，留下了许多举贤荐能、任人唯贤的佳话典故。中国自古讲究立德为先、修身为本，倡导在“传道授业解惑”“教之以事而喻诸德”中引人以大道、启人以大智，使人努力成为栋梁之材。中华优秀传统文化中关于教育科技人才的思想观念，为我们党推进教育科技人才事业发展提供了丰厚的历史文化滋养。
马克思主义教育理论、科技理论、人才理论，为我们党的探索实践提供了思想指引。马克思主义经典作家关于教育的本质属性是社会性、在阶级社会具有阶级性的观点，关于要通过实施全面教育促进人自由而全面的发展的观点，关于教育同生产劳动相结合是造就全面发展的人的唯一方法的观点等，奠定了马克思主义教育理论的基本框架。马克思主义经典作家高度重视科学技术的作用，认为科学“是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”，指出“生产力中也包括科学”。马克思主义经典作家以人的解放和自由全面发展为目标，指出人的能力是人的本质力量的公开展示，提出“使每个人都无可争辩地有权全面发展自己的才能”，强调人是生产力中最活跃的因素，认为只有在培养出大批合格的专业技术人才的情况下人民管理国家才成为可能。这些理论观点，为我们党推进教育科技人才事业发展提供了源头活水。
在中国革命、建设和改革各个历史时期，我们党高度重视并持续推进教育科技人才工作，进行了不懈探索。毛泽东提出教育要与社会实践相结合、与劳动相结合，指出“科学技术这一仗，一定要打，而且必须打好”，强调“无产阶级没有自己的庞大的技术队伍和理论队伍，社会主义是不能建成的”。邓小平提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，强调要“尊重知识，尊重人才”。江泽民领导制定和实施科教兴国战略，强调要推进素质教育，指出“人才资源是第一资源”，提出科学技术“是先进生产力的集中体现和主要标志”，启动国家创新体系建设。胡锦涛指出立德树人是中国特色社会主义教育的根本任务，强调推进教育事业发展必须坚持以人为本，制定了实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的宏伟目标，提出坚持科学人才观、大力实施人才强国战略。这些思想观点，为习近平统筹教育科技人才事业发展提供了最直接的思想来源。
第二，坚实的实践基础。当今世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，大国竞争博弈日益加剧，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业智能化、融合化、绿色化方兴未艾，全球产业链供应链深度调整。美西方国家对我国的遏制打压不断升级，大搞“筑墙”“脱钩”“断链”战术，泛化国家安全概念，实施长臂管辖，限制科技人文交流，无所不用其极。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
从国内形势看，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的向往更加强烈，期盼教育更加公平优质、就业更加灵活充分、收入更加稳定丰裕、科技更加惠及民生、社会更加安定有序，人人各展其能而又各得其所。我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，教育科技人才在党和国家工作全局中的作用更加突出、地位更加重要。与此同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济质量和效益还不高，科技创新能力还不强，高质量教育体系存在薄弱环节，高素质人才培养更加迫切。我国所处的历史方位、经济社会发展状况以及教育科技人才工作的实践，对统筹教育科技人才提出了新的更高要求。
面对错综复杂的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央把教育科技人才摆在党和国家事业全局中更加重要的位置，推出一系列具有全局性、前瞻性的重大举措，开展一系列具有开创性、基础性的重要工作。在教育方面，党中央作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，坚定不移实施科教兴国战略，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，大力推进教育领域综合改革，推动教育发展迈上新台阶。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。在科技方面，党中央坚持把科技作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，着力推进高水平科技自立自强，不断深化科技体制改革，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。在人才方面，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，坚持人才引领发展的战略地位，加快建设国家战略人才力量，深化人才发展体制机制改革，着力营造识才爱才敬才用才的环境，我国人才工作站在一个新的历史起点上。习近平关于统筹教育科技人才重要论述，就是在这波澜壮阔的伟大进程中形成的，是顺应时代和实践发展要求应运而生的原创性理论成果，是对新时代教育科技人才工作新鲜经验的科学总结和提炼升华。
第三，严密的内在逻辑。习近平关于统筹教育科技人才重要论述的十个方面，构成其“四梁八柱”。每一个坚持都有自己的定位属性，在整个体系中发挥着独特的作用。每一个坚持都包含着一系列紧密联系、相互贯通的思想观点。它们共同作用、相互影响，构成有机统一的理论体系。我们可以从三个层面理解习近平关于教育科技人才重要论述的内在逻辑。
第一至第三个坚持，从政治引领的高度，规定了统筹教育科技人才的性质和方向。这三个坚持在习近平关于统筹教育科技人才重要论述中居于统率、总领地位，具有根本性、决定性、全局性的指导意义，须臾不可放弃、偏离、违背，否则会带来灾难性的后果。西方一些国家对我实施分化西化的图谋，威胁最大的惯用手段就是否定中国共产党的领导、诋毁中国特色社会主义制度、抹黑中国特色社会主义道路，妄图借此扰乱我们的思想。正是从关系党和国家长治久安的战略高度出发，习近平首先强调的是牢牢把握正确政治方向。统筹教育科技人才这件大事能不能办好，最关键的是政治保证是不是坚强有力、方向是不是正确，具体讲就是要坚持加强党的集中统一领导这个根本保证，坚持教育科技人才的基础性、战略性支撑地位，坚持“四个面向”的价值导向。这三个坚持实质上是强国建设、民族复兴伟业对教育科技人才工作提出的总体要求，是管总的东西，规定和确保了三者统筹的前进方向。
第四至第七个坚持，从工作布局的维度，围绕统筹教育科技人才的重点任务递次展开作出部署。新时代统筹教育科技人才事业发展，总目标是把建设教育强国、科技强国、人才强国有机结合起来，一体统筹推进。这个总目标具有纲举目张的作用，教育科技人才领域各个方面的工作都必须在这个总目标下开展、朝着这个总目标推进、围绕这个总目标加强。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，明确了建设教育强国、科技强国、人才强国的战略举措。这三大战略属于过河的“船和桥”，统筹实施三大战略明确了三者统筹的战略基点，指明了实现三大战略有效联动的方式和途径。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，反映在三者统筹方面，就是要按照新质生产力的发展要求畅通教育科技人才的良性循环。这就从新质生产力这个全新角度，明确了三者统筹的关键环节。推进三者统筹，就要抓紧抓牢创新这个核心要素，聚焦新质生产力，把加快发展新质生产力作为三者统筹的重要依托。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。深化教育科技人才综合改革，是进一步全面深化改革对三者统筹提出的时代要求，目的在于通过改革创新来推动教育科技人才事业发展，着力破除一切陈旧的思想观念和体制机制弊端，为三者统筹提供强大动力。
第八至第十个坚持，从营造良好生态的角度，强化了统筹教育科技人才的保障条件和精神力量。制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。推动三者统筹，必须以制度建设为主线，按照破立并举、先立后破原则强化制度保障，加快形成支持全面创新的基础制度，从而把制度优势更好转化为治理效能。我国教育科技人才工作不是脱离世界而孤立存在的，面对新一轮对外开放和外部不稳定不确定性因素持续增加的态势，必须加快推进高水平对外开放，在对外开放中增强自我发展能力，在开放合作中推动构建人类命运共同体，确保创新成果造福各国人民。积极参与全球教育治理、科技治理和人才发展治理，推动形成全方位、多层次、多元化的国际合作新格局，实质上是为统筹教育科技人才创造有利的外部条件。创新事业孕育创新精神、创新文化，创新精神、创新文化引领创新事业。弘扬教育家精神、科学家精神和培育创新文化，目的是在全社会营造浓厚的创新氛围，为创新创造提供更为主动的精神力量和思想引领，从而汇聚建设教育强国、科技强国、人才强国的磅礴力量。
第四，科学的思想方法。习近平关于统筹教育科技人才重要论述，既有理论上的创新突破，又有实践中的布局部署，同时还蕴含着科学的思想方法，极大拓展了党对新时代统筹教育科技人才事业认识的广度和深度，彰显了巨大的真理力量。
一是坚韧的战略定力。习近平统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻洞察国内外发展大势，科学把握教育科技人才发展面临的机遇和挑战，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的使命担当探索三者统筹的内在规律，体现了党中央推动三者统筹的坚强决心和坚定意志。二是缜密的系统观念。习近平始终运用系统观念部署教育科技人才事业，强调坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重综合施策、协同高效、同向发力，为三者统筹提供了科学的思想方法和工作方法。三是鲜明的发展导向。我国教育科技人才事业中存在的短板和薄弱环节，属于发展中出现的问题，也需要在发展中解决。习近平坚持以新发展理念为引领，用发展的办法解决前进中的难题，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，将三者统筹融入教育科技人才事业高质量发展的实践进程中，彰显了推动高质量发展的思想自觉和行动自觉。四是强烈的创新意识。“创新是引领发展的第一动力，是国家综合国力和核心竞争力的最关键因素。”习近平顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，大力推进教育科技人才事业理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为三者统筹提供了强大动力和制度保障。五是宽广的世界眼光。开放合作是我们学习世界文明成果、在对外交往中发展壮大自己的必然要求。习近平始终以宏阔的全球视野关注人类前途命运，以开放包容的胸怀气度推动国际教育科技人才合作，致力营造互利共赢、互惠共享的开放创新生态，不断提升中国教育科技人才事业的全球化水平和国际影响力，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作格局。
三、习近平关于统筹教育科技人才重要论述的实践要求
理论来自实践，又指导实践。面向未来，我们必须牢牢把握习近平关于统筹教育科技人才重要论述的实践要求，锚定教育强国、科技强国、人才强国的奋斗目标，一体部署教育链创新链人才链，促进三链体系化共享、协同化推进、高效化贯通，有效推动教育科技人才深度融合发展。
（一）以教育为三者深度融合发展的先导和基石
教育、科技、人才各自承载的使命任务虽然有所不同，但三者具有相互伴生、相互赋能、相互促进的内在联系。习近平指出：“科技创新靠人才，人才培养靠教育。”教育的繁荣发展，不断培养和造就创新型人才，创新型人才催生科技创新，而科技创新的拓展深化又反过来作用于教育，重新塑造和构建教育生态。从教育科技人才相互作用的辩证机理看，教育具有先导性，是科技创新的坚实支撑、人才培养的基础性工程。统筹教育科技人才深度融合发展，客观上要求我们必须把教育摆在优先位置，作为三者统筹推进的先手棋，前瞻部署、提前布局。
第一，打造国家战略教育力量。以习近平同志为核心的党中央着眼世界科技发展大势和国际人才竞争趋势，明确提出了强化国家战略科技力量和国家战略人才力量的目标。我国教育发展已经进入由大到强的关键时期，新一轮科技革命和产业变革既给我国教育拓宽未来发展空间提供无限可能，同时又给我国教育事业高质量发展带来新挑战新考验。我们必须敢于抢抓机遇、善于主动作为，着力打造与国家战略科技力量、国家战略人才力量相匹配的国家战略教育力量，强化教育对科技和人才的支撑力、贡献力。国家战略教育力量，主要包括高水平研究型大学、“双一流”建设高校，以及国家教育体系中具有引领性、发展潜力大、辐射带动能力强的高层次教育机构，还包括由国家布局支持的、具有教育和培养人才职能的以国家实验室、国家科研院所、创新型领军企业等为代表的科技创新主体。要制定国家战略教育力量中长期发展规划，以协同高效的国家战略教育力量促进拔尖人才培养和科技创新，努力把我国打造为具有全球影响力的重要教育中心。
第二，培育教育发展新动能。深化教育综合改革是推动教育高质量发展的必由之路。教育领域改革要突出教育的先导性功能，围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，推动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。一是注重培养创新意识和创新能力。坚持把科技创新理念、创新创业意识贯穿教育活动和人才培养全过程，倡导“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人”的教育氛围，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之国家。二是建立人才培养与科技创新相互支撑的有效机制。围绕科技前沿方向，优化同科技创新相适应的教育结构、人才培养结构，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制，增强学科和专业设置的针对性。强化科技教育和人文教育协同，推进职普融通、产教融合、科教融汇。三是优化教育空间布局。按照重点扶持、整体推进的原则，充分整合现有教育资源，紧密对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，对接区域科技创新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，支持一些教育优势集中的地区建设区域性教育中心，形成各具特色、相得益彰的教育空间发展格局。四是加快建设高质量教育体系。坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。夯实全面提升国民素质战略基点，持续办强办优办大办好基础教育，促进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快高中阶段学校多样化发展，推动特殊教育普惠发展，加快建设现代职业教育体系。分类推进高校改革，根据不同高校功能定位支持差异化发展、特色化办学，增强高等教育综合实力，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。推进教育数字化，以数字教育赋能教育强国建设。
（二）以科技为三者深度融合发展的驱动和牵引
当前，我国教育发展、人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出，成为统筹教育科技人才避不开、绕不过的难点、淤点。必须按照习近平提出的“坚持以科技创新需求为牵引”的工作思路，把科技作为解决好三者统筹难点的着力点和突破口，推动教育科技人才优化协同、高效运行。
第一，抓紧抓牢科技创新这个“牛鼻子”。要立足世界科技发展前沿，站在我国经济社会发展全局，科学谋划教育科技人才事业。在现阶段，要以科技创新为“指挥棒”和“红绿灯”，以实现高水平科技自立自强为总纲，统筹推进教育科技人才深度融合发展。具体说来，就是根据世界科技发展新趋势、锚定关键核心科技领域，优化学科和专业设置、建设高质量教育体系，调整人才引进培养使用模式、培养科技创新急迫需要和长远需求的创新型人才。在实际工作层面，就是要以科技创新方向牵引教育创新、人才创新发展的方向，充分发挥科技的驱动引领作用，推动布局重大科研任务和发展高质量教育、培养创新型人才有机结合，努力实现以科技创新为牵引的教育科技人才深度融合发展。
第二，加快实现高水平科技自立自强。高水平科技自立自强对于增强我国的生存力、发展力、竞争力和持续力具有决定性意义。习近平指出：“实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。”高水平科技自立自强是党和国家主动识变应变求变、因时因势而动的战略抉择，是对科技创新在新发展阶段提出的必然要求。一是打造体系化、建制化、协同化的国家战略科技力量。“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。”要加强国家战略科技力量建设，健全新型举国体制，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，统筹谋划区域创新力量空间布局，加快形成各类创新主体相互配合、协同创新的新格局，提高国家创新体系整体效能。二是深入实施创新驱动发展战略，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。提高基础研究组织化程度，推动基础研究高质量发展，努力多出“从0到1”的原创性成果。三是“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”。增加高质量科技供给是融合的基础，要加大现代化产业体系建设重点领域和薄弱环节的技术研发力度，培育发展新兴产业和未来产业，运用新技术巩固提升优势产业、改造升级传统产业。强化企业科技创新主体地位是融合的关键，要培育壮大科技型领军企业，加快构建科技型骨干企业牵头、高校院所支撑、上下游企业参与、“政产学研用金”深度融合的创新联合体。促进科技成果转化应用是融合的途径，要加强国家技术转移体系建设，有针对性地提升高校成果转化效能，探索技术转移、科学研究和人才培养一体推进的新模式。四是持续深化科技体制改革。健全科技评价、成果转化应用等制度，加大力度深化财政科技经费分配使用机制改革，积极推进职务科技成果赋权改革，充分激发创新创造活力。五是全方位扩大国际科技交流合作，最大限度用好全球创新资源，提升我国在全球科技治理中的引领力和话语权。
（三）以人才为三者深度融合发展的耦合点和联动点
千秋基业，人才为本。科技和教育之间的紧密纽带就是人才，人才是教育科技人才深度融合发展的耦合点。培养人才是建设教育强国、科技强国、人才强国的共同任务和焦点所在，是三者有效联动、良性循环的内在要求和题中应有之意。必须坚持走人才自主培养之路，着力造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，更好支撑教育发展、创新突破。
第一，立足教育科技人才工作现状，加强人才工作顶层设计。一是坚持党管人才原则，完善党管人才领导体制和工作运行机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全科学决策机制，优化分工协作机制，完善沟通交流机制，强化督促落实机制，实现人才工作各环节联动集成、协同高效。二是自觉从教育科技人才深度融合发展的战略高度统筹谋划人才工作。把握人才工作为经济社会发展服务、为促进人的全面发展服务的大方向，紧紧围绕构建新发展格局、实现高质量发展，制定人才发展规划，明确人才发展的战略目标、重点任务和保障机制，整体推进各类人才队伍建设。三是坚持与时俱进，锚定科技创新方向培育人才。根据世界科技发展态势，系统分析我国各方面人才发展状况及缺口，聚焦国家重大战略需求，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，为打赢关键核心技术攻坚战提供人才支撑。
第二，着眼教育科技人才发展需求，深化人才发展体制机制改革。当前，我们正处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的历史性交汇期，国际上围绕人才的战略博弈空前激烈，人才领域的赛道和竞争呈现新的态势和特征，深化人才发展体制机制改革越来越迫切。一是坚持高端引领，强化国家战略人才力量。习近平指出：“战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。”要完善人才战略布局，努力培养造就更多大师、战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年人才队伍，培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。二是完善人才培养使用机制和人才发展治理体系。改进人才培养机制，把人才工作的基点建立在自己培养上，着力提高人才供给自主可控能力，打造有利于创新型人才大规模涌现的自主培养模式。完善人才使用机制，全方位用好用活人才，同步推进户籍、档案等服务改革，创新人才顺畅流动机制，特别是要注重打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才交流协作。坚持向用人主体授权、积极为人才松绑，深化科研经费和项目管理改革，优化整合人才计划，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。三是健全竞争激励机制和人才评价体系。完善“揭榜挂帅”“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，建立权责统一、激励和约束并重的管理机制。坚持“破四唯”“破五唯”和“立新标”相结合，科学设置人才评价指标和评价周期，加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。深化人事薪酬制度改革，特别是要大力推动科研人员、高校教师、企业创新团队薪酬分配制度改革，健全劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素参与收入分配机制，建立分配形式灵活多样的薪酬制度，进一步调动各类创新主体的积极性、主动性、创造性。
新时代新征程上，我们必须坚持以习近平关于统筹教育科技人才重要论述为指导，以钉钉子精神抓好落实，奋力谱写教育强国、科技强国、人才强国建设崭新篇章。
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来源： 中共中央党史和文献研究院网
https://www.dswxyjy.org.cn/n1/2025/0417/c427152-40462239.html
加快形成教育、科技、人才 “三位一体” 协同高效运行机制
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”这一重要论述，深刻揭示了教育、科技、人才一体化发展的内在规律。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的趋势，要深刻把握教育科技人才一体化统筹的规律，坚持系统思维，强化制度创新，把三者有机结合起来，以更大力度筑牢教育根基、激发科技创新活力、优化人才发展环境，促进教育、科技、人才良性循环，形成推动高质量发展的倍增效应，为强国建设、民族复兴伟业筑牢根基、蓄势赋能。
教育、科技、人才的关系，实质上是知识生产、应用与再生产的循环体系。早在福建工作期间，习近平同志就深刻认识到教育、科技、人才之间相互关联的内在逻辑，在《摆脱贫困》中指出：“人才兴旺就是科技兴旺，经济兴旺。经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育发达——科技进步——经济振兴是一个相辅相成、循序递进的统一过程，其基础在于教育。”回望历史，人类社会的现代化就是在教育、科技、人才交互作用的过程中不断向前推进的，大国崛起往往也与教育兴盛、科技发展、人才涌现息息相关。
教育、科技、人才作为知识生产、技术革新和人力资本积累的核心要素，相互支撑、相互转化。教育为科技创新提供人才储备和知识基础，科技发展为教育内容与方法创新注入活力，人才则成为教育与科技协同作用的核心载体，三者形成“教育奠基—科技转化—人才驱动”的共生逻辑。随着全球科技创新进入密集活跃期，教育、科技、人才三者之间的耦合效应愈发显著。只有在全局视野下统筹推进教育、科技、人才工作，形成“三位一体”协同高效的运行机制，才能更好地释放发展潜力，实现整体效能的最大化。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性。
当前，各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，在推动形成“三位一体”协同高效运行机制方面取得积极成效。比如，北京出台《北京市促进科技成果转化条例》，开展职务科技成果在国有资产中单列管理等试点，打通产学研用“最后一公里”；湖南长沙构建全球研发中心城市的政策体系，建立科技企业全生命周期服务体系，为人才创新创业消除后顾之忧、创造更好条件；等等。同时也要看到，我国教育、科技、人才领域仍存在“各自为战”的问题，在一定程度上制约着“三位一体”协同高效运行机制的形成。比如，教育、科技、人才在管理体制中分属不同职能部门，导致三者协同效应不足、资源分配不均等现象仍然存在；部分地区优质教育资源匮乏，影响了整体效能的发挥；等等。党的二十届三中全会《决定》提出：“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，必须进一步加强党的全面领导，通过进一步全面深化改革，加快形成教育、科技、人才“三位一体”协同高效运行机制。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，首先必须坚持党的全面领导。只有坚持党的全面领导，才能确保教育科技人才体制机制一体改革沿着正确方向前进，凝聚起教育强基、科技赋能、人才兴国的磅礴力量，将教育、科技、人才的“单兵优势”转化为国家创新体系的“整体胜势”。为此，要把党的领导贯穿于推动科技创新、教育改革、人才培养的全过程，通过加强顶层设计，构建跨部门统筹机制，推动教育链与创新链、产业链、人才链深度融合。
在党的领导下深化教育领域综合改革，要着力增强系统性、整体性、协同性。坚守为党育人、为国育才根本方向，夯实基础教育根基，将创新素养培育前移至中小学阶段，构建基础教育与高等教育贯通的培养机制；优化高等教育结构，强化基础学科与前沿领域布局，推进“双一流”建设动态调整机制；抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，将科技成果转化、产教融合成效纳入高校和科研机构考核指标，破除“唯论文”“唯帽子”倾向。深化科技体制改革，要着力为提高科技自立自强能力夯实制度基础。加强国家战略科技力量建设，对国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业的定位和布局进行优化，明确各自的职能与发展方向，形成高效协同的创新体系；强化基础研究领域、交叉前沿领域以及重点领域的前瞻性、引领性布局；改进科研管理，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权以及资源调度权，从而提高科研机构的运营效率和创新活力。深化人才发展体制机制改革，必须破除束缚人才活力的制度藩篱。通过“揭榜挂帅”等机制，完善评价体系，建立分类评价标准。例如，针对基础研究人才，要突出原创导向，延长评价周期；针对应用技术人才，要注重成果转化，将专利贡献度、技术成交额纳入指标，引导人才潜心钻研专业技术。
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来源： 求是网https://www.qstheory.cn/20250605/7035999154a24063a410c3249d59faeb/c.html
习近平：在加强基础研究座谈会上的讲话
（2026年4月30日）
习近平
今天，我们召开座谈会，共同探讨如何加强基础研究，目的是提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基，加快实现高水平科技自立自强。“十五五”开局之年开这个会，具有标志性意义。刚才，几位同志作了发言，提出一些好的意见建议，有关方面要认真研究吸收。
下面，我讲几点意见。
第一，充分认识加强基础研究的重要性紧迫性。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是全球科技竞争的前沿阵地。人类发展历史表明，基础研究的每一次重大突破，都会推动科学技术巨大进步，带动社会生产力显著跃升。衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。要成为世界科技强国，基础研究必须搞上去。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，科学发现和技术发明互促共进，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。这对我们来说既是历史机遇，也是新的挑战。
党的十八大以来，党中央高度重视基础研究，通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等，推动我国基础研究水平显著提升。同时要看到，与世界科技强国相比，我们的基础研究仍然存在差距，要求我们增强危机感和紧迫感，以更大力度、更实举措加强基础研究。
当前，各级各有关方面对基础研究总体上认识不断提高，但一些地方和单位仍然存在重视不够的问题。基础研究是打基础、利长远的事业，既不能急功近利，也不可消极无为，要有“前人栽树、后人乘凉”的境界和担当，有“十年磨一剑”的恒心和毅力。这不只是科研工作思路问题，更是大局观、政绩观问题。要认真查摆和整改科研工作方面的政绩观偏差，推动各级各有关方面结合实际真正把基础研究工作摆上重要日程，倾力抓、持续抓，不断抓出新成效。
第二，优化基础研究系统布局。进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，需要我们加强统筹谋划和顶层设计，加快形成战略性、前瞻性、体系化布局。
要把准目标方向。有的放矢才能提高基础研究质量。要坚持“四个面向”战略导向，从国家急迫需要和长远需求出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。根据不同领域情况分类施策，着力扬优势、补短板、强弱项。
要强化力量协同。基础研究系统性强，必须广泛调动各方力量。要发挥新型举国体制优势，强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，整合资源推进原创性颠覆性创新。鼓励和规范发展新型研发机构，探索创新科研管理方式，壮大基础研究力量。支持科技领军企业牵头或参与基础研究项目，推动企业主导的产学研深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。
要健全学科布局。学科体系是基础研究的重要基础。面对学科边界不断拓展的新形势，要完善学科设置调整机制。加强数学、物理、化学、生物、天文、地学等基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，关注扶持冷门学科、薄弱学科，培育新兴学科，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究。
第三，壮大基础研究人才队伍。基础研究归根结底靠高水平人才。要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，努力使基础研究人才数量充足、素质优良、结构合理。
要着力提高自主培养质量。自主培养始终是人才培养的主渠道。要遵循人才成长规律，全面提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。统筹实施拔尖计划、强基计划、英才计划，注重基础教育阶段早期培养，完善本硕博贯通培养模式，造就更多基础学科拔尖创新人才。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养高水平人才。
要大力扶持青年人才。青年人才是基础研究的生力军，很多重大成果都是年轻人做出来的。要全链条接续培养青年人才队伍，坚持任务牵引、以老带新，加强教育引导和关心关爱，为青年科技人员的成长成才铺路搭桥，支持他们挑大梁、当主角。
要积极营造良好氛围。基础研究是一项探索未知的事业，需要热爱和坚守。要不断改善基础研究人员的工作和生活条件，保障薪酬待遇，帮助解决实际困难，让他们安身安心安业。大力弘扬科学家精神，讲好科学家故事，加强科普宣传，激发青少年的好奇心、想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。
第四，加强对基础研究的支持保障。基础研究很大程度是面向未来的，必须久久为功。要勇于破除思想障碍和制度藩篱，为基础研究提供长期稳定的投入保障和政策支持。
要加大经费投入。目前我国基础研究经费在全社会研发投入中的占比超过7%，但与世界科技强国15%至20%的比重相比仍有不小差距。要逐步提高基础研究经费占比，进一步拓宽筹资渠道，稳步增加财政投入，引导企业和社会力量加大投入，形成基础研究多元化投入格局。提高科学基金资助效能，对从事基础研究的科研机构和平台基地提供稳定支持，对优秀研究团队和人才实行竞争择优基础上的接续支持，对重大原创项目采取滚动式支持。
要优化研究条件。立足科研基础条件自主保障，体系化布局建设重大科技基础设施。加强国家科学数据中心建设，提高数据开放共享水平和利用效率。加紧建设世界一流科技期刊，鼓励国内外成果在我国期刊和平台首发。重视人工智能赋能基础研究，开发科学基础大模型和学科领域专业模型，建设智能化科研平台系统，促进各领域科学加速突破。
要深化科技体制改革。健全符合基础研究特点的分类评价体系，完善代表成果评价、长周期评价、国际同行评价、团队评价等机制，更加注重研究成果的原创性和学术价值。完善基础研究激励机制，深化职务科技成果赋权改革，建立基础研究与成果转化互促机制。改革科研管理方式，为基础研究人员松绑减负。
要净化科研生态。营造开放包容、宽容失败的创新环境，鼓励基础研究人员潜心钻研，敢于提出新问题、开辟新领域、探索新路径。加强科研诚信建设，推动科技界正学风转作风，破除“圈子文化”和“学阀”做派，切实扭转唯论文、唯顶刊、唯帽子、唯奖项倾向，坚决惩治科研腐败。
第五，拓展基础研究国际合作。探索世界科学前沿，国际合作必不可少。要主动融入全球创新网络，在开放合作中提升原始创新能力。深化政府和民间基础研究国际交流合作，发挥共建“一带一路”等平台作用，联合各国开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关。加大国家科技计划对外开放力度，扩大基础研究人员交流规模。牵头发起和加入国际大科学计划、大科学工程，支持在华设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织积极参与全球科技治理。
加强基础研究，需要全党全社会共同努力。中央科技委要强化系统部署和统筹协调，抓好重大任务和重要事项督办。各级党委和政府要加大政策支持力度、做好服务保障，推动党中央决策部署落到实处。
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来源：中华人民共和国中央人民政府网
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